Историческая справка
Общество спасания на водах (ОСВОД) одно из старейших Обществ.
Зарождение его относят к концу ХYIII века, когда в США было создано Массачусетское добровольное общество по оказанию помощи морякам, потерпевшим кораблекрушение. Затем такие Общества организуются в других странах, в том числе и в России.
Мысль об устройстве спасательных станций в России для помощи при кораблекрушениях возникла среди кронштадтских моряков в 1866 году, и по их инициативе к 1872 году было собрано для этого, частным порядком, до 60 тысяч рублей.
Однако для претворения в жизнь задуманного нужна была организация. Такой организацией стало Общество подания помощи при кораблекрушениях, учрежденное 3 июля 1871 года. 20 октября 1871 года Государыня Великая Княгиня Цесаревна Мария Федоровна приняла Общество под свое покровительство, а Великий Князь Наследник Цесаревич Александр Александрович принял звание Первого действительного члена Общества.
Первое общее собрание Общества состоялось в марте 1872 года. Собрание приняло Устав Общества и избрало его Главное правление. Первым председателем Главного правления был избран К.Н.Посьет. Первой организацией на территории нашей республики было образование 25 апреля этого же года Окружного правления данного Общества в Витебской губернии. Позднее, 12 мая 1880 года, Общество подания при кораблекрушениях было переименовано в Общество спасания на водах.
16 ноября 1892 года Государь император даровал Обществу наименование «Императорского Российского Общества спасания на водах» и 31 марта 1894 года утвердил: новый Устав Общества, флаг и печать Общества, золотую медаль Общества, золотой знак на Владимирской ленте «За спасание утопающих», золотой и серебряный знаки на Андреевской ленте «Общество спасания на водах».
После Октябрьской революции в 1931 году Общество спасания на водах реорганизовано в общесоюзное Общество содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях СССР (Союзосвод). В 1937 году президиумом Центрального совета Союзосвода был принят Устав спасательной службы на водах, который стал правовой основой работы спасательной службы.
В 1943 году Союзосвод был упразднен. Его функции по охране жизни людей на водах частично выполнялись министерствами морского и речного флота.
В марте 1955 года организация охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей была возложена на ДОСААФ СССР.
В 1966 году Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР спасательная служба из ДОСААФ СССР была передана советам министров союзных республик, а организация работ по охране жизни людей на водах была возложена на исполкомы Советов депутатов трудящихся.
В 1970 году во всех союзных республиках вновь были созданы Общества спасания на водах (ОСВОД).
Белорусское республиканское общество спасания на водах создано Постановлением Совета Министров Белорусской ССР 10 апреля 1970 года за № 114, с целью привлечения широкой общественности к активному участию в разъяснительной и организаторской работе среди населения по предупреждению несчастных случаев на водах, оказания помощи и всемерного содействия государственной спасательной службе в осуществлении возложенных на нее обязанностей.
С этого времени в республике появилась организация, которая целенаправленно начала заниматься массово-разъяснительной и профилактической работой с населением по правилам поведения на воде и льду, оказанию помощи лицам, терпящим бедствие.
1 августа 1977 года, в целях ликвидации ведомственной разобщенности и параллелизма в работе по охране жизни людей на водах, Постановлением Совета Министров республики государственная спасательная служба из Министерства жилищно-коммунального хозяйства, безвозмездно передана ОСВОД. С этого и по настоящее время все вопросы охраны жизни людей на водах в местах массового отдыха населения, вопросы проведения профилактических мероприятий по безопасности на воде Правительством республики возложены на ОСВОД. К 1990 году осводовцы Белоруссии вышли на передовые позиции среди республик Советского Союза по вопросам охраны жизни людей на водах.
К этому времени охрану жизни людей на водах и профилактику по недопущению несчастных случаев осуществляли 12360 первичных организаций, в которых состояло 2168829 человек (21,6 % населения республики), 61 спасательная станция, 7 маневренно-поисковых групп, 30 спасательных постов, 6 областных, 142 районных и 36 городских организаций ОСВОД. 5500 предприятий, организаций, колхозов и совхозов являлись коллективными членами Общества. В эти же годы проведена большая работа по подготовке осводовских кадров: дружинников-спасателей, матросов-спасателей, водолазов, мотористов-рулевых и других профессий, по обучению населения плаванию.
Политические изменения 1991 года поставили в первое время Белорусское республиканское общество спасания на водах в сложное положение, как в организационном плане, так и в финансовом.
6 января 1998 года вышло Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по улучшению охраны жизни людей на водах Республики Беларусь». Этим Постановлением облисполкомам, Минскому горисполкому, министерствам, другим республиканским органам государственного управления поручено оказывать областным, районным и городским организациям Белорусского общества спасания на водах действенную помощь в создании первичных организаций, рекомендовано всем субъектам хозяйствования, независимо от форм собственности, стать коллективными членами Общества.
Важнейшее значение для дальнейшего улучшения деятельности ОСВОД Беларуси имеет Указ Президента Республики Беларусь № 298 от 29 июня 2004 года «Вопросы Белорусского республиканского общества спасания на водах».
В соответствии с Указом ОСВОД преобразован в республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (ОСВОД).
5 октября 2004 года состоялся IХ внеочередной съезд ОСВОД, принявший новый Устав РГОО «Белорусское республиканское общество спасания на водах».
25 апреля 2007 г. состоялся торжественный пленум, посвященный 135-летию образования общества.
ОСВОД сегодня
Вся организационная и пропагандистско-разъяснительная работа ОСВОД направлена на максимально возможное снижение вероятности гибели людей на водах в Республике Беларусь и проводится в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2004 г. № 298 «Вопросы Белорусского республиканского общества спасания на водах», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 января 1998г. №1 «О мерах по улучшению охраны жизни людей на водах Республики Беларусь», Уставом Общества.
ОСВОД сегодня - это Республиканский, 6 областных и Минский городской советы, 149 райгорорганизаций, 7372 первичных организаций, объединяющих более 394 тыс. членов ОСВОД. Жизнь людей на водах республики охраняют 66 спасательных станций, 89 спасательных постов, где работают почти 1,5 тыс. штатных работников. В ОСВОД организационно входят хозрасчетно-структурное подразделение «Экспедиционный отряд гидротехнических работ» и Государственная инспекция по маломерным судам.
Важную роль в активизации деятельности Общества по выполнению государственно-значимых задач, определенных в Уставе, сыграло утверждение Советом Министров по инициативе ОСВОД Комплексной программы «Спасание на водах» на 2007 - 2010 годы, которая предусматривает повышение интенсивности и
улучшение качества разъяснительной работы среди населения по предупреждению несчастных случаев на водах, создание более безопасных условий для отдыха граждан у воды, улучшение материально-технического обеспечения водолазно-спасательной службы.
Только в 2009г. активистами ОСВОД проведено более 27 тыс. выступлений в учебных заведениях и трудовых коллективах по вопросам профилактики несчастных случаев на водах, 1230 выступлений в прессе, 1345 по радио, 485 по телевидению. Причем, в данной работе участвовали от председателей первичных организаций и активистов до председателя республиканского совета ОСВОД. В каждой школе созданы уголки ОСВОД, где размещена информация о правилах поведения на воде и льду, способах оказания первой помощи пострадавшим.
Большими тиражами издана и распространена печатная продукция по профилактике несчастных случаев на воде и льду. Наглядная агитация постоянно размещается в районах массового отдыха, на пляжах, в транспорте. Почти каждый случай утопления освещался в СМИ, анализировался в трудовом коллективе или учебном заведении.
За последние 5 лет организации ОСВОД созданы во всех районах республики, численность ОСВОД увеличилась более чем на 1,5 тыс. первичных организаций и более чем на 100 тыс. индивидуальных членов. Большая работа проведена по вовлечению организаций различных форм собственности в юридические члены ОСВОД. Численность юридических членов ОСВОД выросла почти в 10 раз и составила более 3,5 тыс.
Ежегодно силами райгорорганизаций, спасательных станций и постов готовится более 2 тысяч матросов-спасателей.
Лучших результатов в 2009г. добились Гомельская, Брестская, Гродненская, Минская областные организации; Борисовская, Березовская, Ивацевичская, Шарковщинская, Гродненская районные, Бобруйская городская организации, организация ОСВОД Советского района г. Гомеля.
За последние годы много сделано по материально-техническому обеспечению водолазно-спасательной службы ОСВОД. Открыты четыре новые спасательные станции, 42 спасательных поста ОСВОД. На многих станциях проведена реконструкция или ремонт, созданы нормальные условия для работы спасателей. Почти полностью обновлено водолазное снаряжение, закуплены или переоборудованы спасательные катера, приобретены мощные подвесные моторы, современные компрессоры, средства связи, автомобили. Медицинские пункты спасательных станций в основном обеспечены необходимым оборудованием и медикаментами.
К сожалению не все так безоблачно, и ОСВОД есть над чем работать. На водоемах республики продолжают тонуть люди. Самым неблагоприятным по несчастным случаям на воде и льду оказался 2005г. (утонуло 1137 человек, из них 99 детей), самым благоприятным 2009г. (утонуло 838 граждан, из них 74 несовершеннолетних). В тоже время по статистике за предшествующие IX съезду 10 лет ежегодно в среднем тонуло 1170 человек (из них 130 детей). К чести спасателей и активистов ОСВОД только за 2008г. удалось предотвратить более 6 тыс. несчастных случаев с людьми на водах республики.
Снижение количества утоплений за последние годы, на наш взгляд, явилось следствием активизации профилактической работы с использованием всех средств, включая СМИ, роста количества организаций ОСВОД и улучшения их деятельности, проделанной работы по созданию безопасных условий отдыха граждан у воды, улучшения материально-технической базы ОСВОД.
ПРЕДМЕТ, ЦЕЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННО-ЗНАЧИМЫЕ ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСВОД
1.Предметом и целью деятельности ОСВОД является максимально возможное снижение вероятности гибели людей на водах в Республике Беларусь.
Государственно - значимыми задачами ОСВОД являются:
- спасание и охрана жизни людей на водах в районах действия спасательных станций и постов;
- организация и проведение разъяснительной работы среди населения по предупреждению несчастных случаев на водах;
- обучение населения приемам спасания и оказания первой помощи лицам, терпящим бедствие на водах;
- организационно-методическое руководство Государственной инспекцией по маломерным судам, осуществляющей государственную регистрацию, технический - надзор, контроль за безопасностью судоходства маломерных судов, гидроциклов, судов с подвесными двигателями.
2. ОСВОД для осуществления стоящих перед ним задач:
- вовлекает в члены ОСВОД широкие слои населения и юридические лица, в том числе государственные органы и иные организации;
- организует и совершенствует работу по охране жизни людей на водах в местах расположения спасательных станций и постов;
- привлекает общественность к участию в разъяснительной работе среди населения по предупреждению несчастных случаев на водах;
- организует и проводит защитно-экологические, подводно-технические, гидростроительные работы;
- осуществляет проектирование и строительство зданий и сооружений первого и второго уровней ответственности и проведение инженерных изысканий для этих целей (40);
- осуществляет земляные работы (код 45112);
- осуществляет строительство инженерных сооружений (код 45212);
- осуществляет строительство водных сооружений (код 45240);
- осуществляет прочие строительные работы, требующие специальных профессий (45252);
- осуществляет специализированную оптовую торговлю товарами (код 51901), в том числе плавательными средствами, водолазным снаряжением, спасательным имуществом;
- осуществляет водолазное обследование и очистку от посторонних предметов дна акваторий, используемых для отдыха и купания населения;
- осуществляет организационно-методическое руководство Государственной инспекцией по маломерным судам, осуществляющей государственную регистрацию, технический надзор, контроль за безопасностью судоходства маломерных судов, гидроциклов, судов с подвесными двигателями (за исключением маломерных судов, принадлежащих организациям внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, военных, военно-вспомогательных, пограничных и других судов,
- находящихся в государственной собственности и эксплуатируемых исключительно в некоммерческих целях), а также иные функции в соответствии с законодательством;
- руководит водолазно-спасательной службой;
- осуществляет подготовку водолазов, подводных пловцов, матросов-спасателей, водителей моторных маломерных судов, гидроциклов и судов с подвесными двигателями;
- привлекает общественность к участию в массовом обучении населения приемам и методам спасания на водах и оказывает всестороннюю помощь организациям в проведении этой работы;
- проводит смотры-конкурсы по вопросам безопасности на водах среди организаций ОСВОД:
- занимается в установленном порядке издательской деятельностью, организует выпуск плакатной продукции, учебно-методических пособий и буклетов, кино- и видеофильмов по вопросам профилактики несчастных случаев на водах, постоянно пропагандирует через средства массовой информации свою деятельность и распространяет положительный опыт работы по охране жизни людей на водах;
- участвует в разработке новых образцов спасательной техники, проектов спасательных станций и постов, содействует научной разработке проблем спасания на водах;
- осуществляет совместно с государственными, общественными и другими организациями меры по предупреждению несчастных случаев на водах в местах массового отдыха населения;
принимает участие в работе паводковых и других комиссий, создаваемых при чрезвычайных обстоятельствах на водах;
- организует федерацию спасательного многоборья, клубы, секции по видам деятельности ОСВОД;
- проводит соревнования по спасательному многоборью и принимает участие в организации массовых водно-спортивных праздников;
-по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления может создавать в установленном порядке учебные, учебно-методические, спортивные, производственные и другие организации;
- при содействии местных исполнительных и распорядительных органов организует открытие, строительство и ремонт спасательных станций и постов;
- осуществляет связи с обществами спасания на водах других стран;
- создает свои организационные структуры, в том числе с наделением их правами юридического лица;
- проводит поиск и извлечение из воды утонувших людей;
- оказывает населению услуги по прокату плавательных средств, спасательного и спортивного инвентаря, перевозке плавательными средствами пассажиров и грузов, организации работы водных аттракционов, автостоянок, обслуживанию и ремонту плавательных средств, автомобильной техники, сдаче в аренду зданий, сооружений, автотранспорта и оборудования.
- ОСВОД осуществляет иную деятельность, соответствующую уставным задачам и не противоречащую действующему законодательству.
